中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程正在加速推進(jìn)，基層公安工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。調(diào)研工作作為信息傳遞、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、決策輔助的關(guān)鍵手段，貫穿于公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從日常執(zhí)法記錄到重大案件匯報(bào)，從政策解讀宣傳到成果經(jīng)驗(yàn)展示，高質(zhì)量的文字表達(dá)是提升基層公安工作效能、展示隊(duì)伍形象、促進(jìn)警民溝通的重要支撐。然而，當(dāng)前基層公安隊(duì)伍在調(diào)研工作能力方面的欠缺和短板，與新時(shí)代公安工作的高標(biāo)準(zhǔn)要求存在差距，亟待探索有效路徑加以提升。筆者結(jié)合工作實(shí)際，圍繞如何提升基層公安調(diào)研工作能力水平談一些粗淺認(rèn)識(shí)，與大家一起共同探討。

一、提升基層公安調(diào)研工作水平的重要意義

（一）調(diào)研工作是服務(wù)決策的“智庫(kù)支撐”。文字材料是公安機(jī)關(guān)傳達(dá)部署、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反映問(wèn)題的重要載體，高質(zhì)量的信息調(diào)研能夠精準(zhǔn)提煉基層實(shí)踐中的典型案例與創(chuàng)新舉措，為上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù)。在日常工作中，基層公安機(jī)關(guān)是民情社情的底層“吸納器”和基礎(chǔ)“過(guò)濾器”，基層民警可以接觸到各類(lèi)案件和復(fù)雜警情，他們對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題有著最直接的感受，如果能夠?qū)⑦@些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以清晰、準(zhǔn)確的文字記錄下來(lái)，進(jìn)行深入分析和總結(jié)，就能為上級(jí)公安機(jī)關(guān)制定政策、做出決策提供有力的參考。例如，通過(guò)梳理提煉基層執(zhí)法辦案中的矛盾糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，可形成具有推廣價(jià)值的工作模式，助力社會(huì)治理現(xiàn)代化。再如，一份詳細(xì)且有條理的基層工作調(diào)研報(bào)告，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)了解基層工作的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，從而有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)措施，提高工作效率和質(zhì)量。

（二）調(diào)研工作是隊(duì)伍建設(shè)的“能力引擎”。調(diào)研工作能力水平是展現(xiàn)民警個(gè)人綜合素質(zhì)能力的重要載體，通過(guò)釋放高標(biāo)準(zhǔn)的寫(xiě)作要求信號(hào)，可倒逼民警深入思考業(yè)務(wù)工作，提升邏輯思維與政策理解能力。在實(shí)際工作中，具備良好的調(diào)研工作能力的民警往往能夠更好地理解和執(zhí)行上級(jí)的指示精神，他們能夠準(zhǔn)確地將工作中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)表達(dá)出來(lái)，與同事進(jìn)行有效的溝通和交流，從而提升工作質(zhì)效。同時(shí)，調(diào)研工作還能夠培養(yǎng)民警的觀察力、分析力和判斷力，使他們?cè)诿鎸?duì)復(fù)雜的工作情況時(shí)，能夠迅速做出準(zhǔn)確的判斷和決策。

（三）調(diào)研工作是宣傳引導(dǎo)的“形象窗口”。在當(dāng)今信息爆炸的時(shí)代，公眾對(duì)公安工作的關(guān)注度越來(lái)越高，公安機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。一方面，民警要習(xí)慣在鏡頭下鏗鏘執(zhí)法，另一方面，更需要通過(guò)撰寫(xiě)高質(zhì)量的宣傳稿件，及時(shí)向社會(huì)公眾傳遞工作成果和信息，展示公安隊(duì)伍的良好形象和精神風(fēng)貌。同時(shí)，通過(guò)對(duì)電信詐騙、非法集資等典型案例的深入剖析和宣傳，能夠引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)公安工作的理解和支持。

二、當(dāng)前基層公安調(diào)研工作存在的突出問(wèn)題

（一）在思想認(rèn)識(shí)上“重武輕文”。在基層公安隊(duì)伍中，部分民警深受傳統(tǒng)觀念的束縛，存在“寫(xiě)作無(wú)用論”的誤區(qū)，認(rèn)為文字工作只是紙上談兵，缺乏實(shí)際價(jià)值和重要性。這種錯(cuò)誤的思想觀念導(dǎo)致他們對(duì)文字工作缺乏積極性和主動(dòng)性，認(rèn)為從事文字工作無(wú)法展現(xiàn)自己的能力和價(jià)值，更傾向于投身到執(zhí)法執(zhí)勤、破案緝兇等能夠直接看到成果的工作中。所以，在撰寫(xiě)材料時(shí)，他們往往只是敷衍了事，沒(méi)有深入思考和研究，使得材料內(nèi)容僅僅停留在表面，缺乏深度和內(nèi)涵。

（二）在能力素質(zhì)上“提筆犯難”。部分民警由于知識(shí)儲(chǔ)備不足，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)和積累，缺乏對(duì)各類(lèi)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)熱點(diǎn)的了解，導(dǎo)致在寫(xiě)作時(shí)缺乏素材和思路。同時(shí)，他們也缺乏系統(tǒng)的寫(xiě)作訓(xùn)練，沒(méi)有掌握基本的寫(xiě)作技巧和方法，使得他們?cè)诿鎸?duì)綜合性材料時(shí)，常常感到無(wú)從下手，只能依賴網(wǎng)絡(luò)拼湊或照搬模板。

（三）在機(jī)制保障上“激勵(lì)不足”。當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)普遍缺乏科學(xué)合理的寫(xiě)作能力評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)秀的“筆桿子”難以獲得應(yīng)有的晉升機(jī)會(huì)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)，他們的付出和貢獻(xiàn)沒(méi)有得到充分的認(rèn)可和回報(bào)，這不僅打擊了他們的積極性，也讓其他民警看到從事文字工作沒(méi)有什么前途，從而不愿意投身到文字工作中。在績(jī)效考核方面，沒(méi)有將文字工作納入績(jī)效考核體系，或者雖然納入了但考核權(quán)重較低，無(wú)法充分體現(xiàn)文字工作的重要性。這使得民警在撰寫(xiě)材料時(shí)缺乏動(dòng)力，認(rèn)為寫(xiě)多寫(xiě)少、寫(xiě)好寫(xiě)壞一個(gè)樣，反正不會(huì)對(duì)自己的績(jī)效考核產(chǎn)生太大影響。

三、新時(shí)代提升基層公安調(diào)研工作水平的路徑探索

（一）強(qiáng)化“勤”字導(dǎo)向，培育寫(xiě)作自覺(jué)。一是勤學(xué)習(xí)，厚積薄發(fā)。建立“學(xué)培帶”制度，定期組織民警學(xué)習(xí)公文規(guī)范、政策文件及優(yōu)秀范文，鼓勵(lì)民警利用業(yè)余時(shí)間廣泛閱讀各類(lèi)政策書(shū)籍、公安內(nèi)刊和報(bào)告，拓寬民警知識(shí)面和視野。探索舉辦文秘內(nèi)勤培訓(xùn)班，邀請(qǐng)縣級(jí)專(zhuān)家學(xué)者或經(jīng)驗(yàn)豐富的文秘人員進(jìn)行授課，傳授寫(xiě)作技巧和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)“師徒結(jié)對(duì)”機(jī)制，由資深文秘人員帶領(lǐng)民警研學(xué)經(jīng)典材料，提升文字敏感度。二是勤調(diào)研，扎根實(shí)踐。推行“一線寫(xiě)作法”，要求民警結(jié)合“反詐宣傳進(jìn)社區(qū)”“矛盾糾紛大起底大排查”等活動(dòng)，深入基層收集鮮活素材。民警在調(diào)研過(guò)程中，靈活采取座談交流、調(diào)查走訪、蹲點(diǎn)剖析等形式，多看、多問(wèn)、多記、多聽(tīng)、多想，收集第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)和問(wèn)題，并進(jìn)行深入分析研究提出切實(shí)可行的建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的支持。三是勤動(dòng)筆，由軟到硬。制定“每日一練”計(jì)劃，從信息簡(jiǎn)報(bào)、工作匯報(bào)等小篇幅材料入手，再到工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流材料、案件分析報(bào)告等，逐步提升寫(xiě)作難度，通過(guò)不斷地練筆，讓民警在實(shí)踐中不斷提高自己的寫(xiě)作能力，實(shí)現(xiàn)從“不敢寫(xiě)”到“能寫(xiě)”“會(huì)寫(xiě)”的轉(zhuǎn)變。

（二）完善“練”字機(jī)制，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。一是分層分類(lèi)實(shí)施。針對(duì)新警、業(yè)務(wù)骨干、文秘專(zhuān)才等不同群體，設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)課程。新警剛進(jìn)入公安隊(duì)伍，對(duì)公文寫(xiě)作的基本知識(shí)和技能了解較少，因此需要開(kāi)展基礎(chǔ)公文寫(xiě)作培訓(xùn)，讓他們掌握公文寫(xiě)作的基本規(guī)范和要求。對(duì)于骨干民警，他們已經(jīng)具備一定的寫(xiě)作基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，因此需要強(qiáng)化調(diào)研報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等綜合性材料訓(xùn)練，提高他們的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和文字綜合表達(dá)能力。二是實(shí)戰(zhàn)實(shí)效演練。定期組織限時(shí)寫(xiě)作、命題比武等活動(dòng)，模擬緊急材料撰寫(xiě)場(chǎng)景。如在處置突發(fā)公共事件時(shí)，要求民警在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)任務(wù)要求快速形成信息簡(jiǎn)報(bào)，錘煉應(yīng)急寫(xiě)作能力。同時(shí)，要對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警在寫(xiě)作過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。三是強(qiáng)化人才挖掘。建立人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)日常寫(xiě)作表現(xiàn)、內(nèi)部比賽等途徑，挖掘?qū)懽鳚摿γ窬?duì)有潛力的民警，提供個(gè)性化培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，如推薦參加高級(jí)寫(xiě)作培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)參加縣委政府、公安內(nèi)部寫(xiě)作比賽、征文活動(dòng)，參與重要材料撰寫(xiě)等。

（三）健全“用”字體系，激發(fā)隊(duì)伍活力。一是優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。適時(shí)將文字工作納入績(jī)效考核，提高考核權(quán)重，充分體現(xiàn)文字工作的重要性。同時(shí)，設(shè)立優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)、宣傳標(biāo)兵等榮譽(yù)，對(duì)在文字工作中表現(xiàn)突出的民警給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的寫(xiě)作熱情和積極性。此外，在晉升和選拔干部時(shí)，要優(yōu)先考慮寫(xiě)作能力突出的民警，為他們提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和晉升空間。二是搭建展示平臺(tái)。以內(nèi)部刊物、微信公眾號(hào)等搭建展示平臺(tái)，定期刊發(fā)民警的優(yōu)秀作品，為民警提供一個(gè)展示自己寫(xiě)作成果的機(jī)會(huì)，讓他們感受到自己的努力和付出得到了認(rèn)可和肯定。同時(shí)，也能夠?qū)W習(xí)和借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高自己的寫(xiě)作水平，激發(fā)其他民警的寫(xiě)作興趣和積極性，營(yíng)造良好的寫(xiě)作氛圍。三是強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)推廣。組織寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)寫(xiě)作能手分享技巧與心得，與會(huì)民警也可以提出自己在寫(xiě)作中遇到的問(wèn)題和困惑，大家進(jìn)行交流探討。定期整理優(yōu)秀寫(xiě)作案例，形成內(nèi)部學(xué)習(xí)資料，供民警學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，一些調(diào)研成果豐富、解決基層公安工作問(wèn)題措施得當(dāng)、經(jīng)得起實(shí)踐論證的“紙上談兵”，應(yīng)該得到大力推廣施行，真正把調(diào)研工作成效從“寫(xiě)在紙上”到“落在地上”。