社會主義市場經濟本質是法治經濟，法治是最好的營商環境。今年5月，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行，標志著民營經濟進入法治化、規范化發展的新階段。近期，省委、省政府部署開展優化民營經濟發展環境“五個專項治理”，系統整治民營企業普遍關注、反映強烈的突出問題。我們要以深入實施“五個專項治理”為抓手，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，全力打造一流法治化營商環境，進一步提振民營企業信心，激發民營經濟活力。

一要突出制度牽引，著力打造透明可預期的制度政策環境。要加強政策制定。聚焦維護民營企業合法權益、促進市場主體健康發展等重點領域，加快配套完善《四川省民營經濟促進條例》等法規政策。持續謀劃推出覆蓋審批服務、企業經營、案件辦理、依法退出等企業全生命周期的“一攬子”針對性政策措施，提升政策制定實施效能。要加強政策清理。對標中央、省委關于法治化營商環境建設新要求，開展涉行政處罰、證明事項等內容的政府規章和規范性文件清理。聚焦企業在市場準入、產權保護、投資融資、公平競爭等方面遇到的政策障礙開展法治督察，宣布失效、廢止和修改妨礙統一市場建設、限制公平競爭的政策文件，破解制約市場主體發展的政策壁壘。要加強政策審核。出臺《四川省重點領域合法性審查要點指南》，加強市場準入、投資采購、財政稅收等重點領域規范性文件制定和重大行政決策的合法性審查與公平競爭審查，堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙。

二要緊盯辦案提質，著力打造規范公正的執法司法環境。要大力推進行政執法規范化建設。全面推行“一目錄五清單”精準高效執法，健全涉企不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單，切實做到嚴格監管與包容審慎并重。積極應對“遠洋捕撈”“異地執行”等惡性逐利執法案件，通過公開征集線索、將案件交回原地管轄、建立異地執法協助機制等方式，斬斷“逐利執法”利益鏈條。要嚴格規范涉企行政執法行為。全面規范行政檢查事項、頻次、程序，優化“綜合查一次”，推行簡單事項“一表通查”，探索推廣“亮碼入企”，限制臨時檢查，杜絕隨意檢查，防止無效檢查。嚴格執行《四川省行政裁量權基準管理規定》，提高行政處罰裁量權精細度，嚴防以罰增收、以罰代管。要暢通涉企不當執法行為救濟渠道。更好發揮外來企業投訴處理機構職能，推動“即辦快辦”向“辦好智辦”升級，確保企業遇事能夠找到門、訴求能夠解決好。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，進一步完善行政復議對履行法定職責不到位、程序違法等行為的監督制約機制，實現爭議高效實質化解。

三要統籌活力秩序，著力打造安全穩定的市場經營環境。要嚴厲打擊涉企犯罪。深化金融放貸、市場流通、工程建設等重點行業領域專項整治，重點懲治侵犯企業合法權益的涉非法高利放貸、欺行霸市、強迫交易等領域的涉黑惡犯罪和破壞公平競爭秩序犯罪，維護正常市場秩序，促進企業家放心投資、專心經營、安心發展。要強化企業產權保護。嚴格規范涉案財務處置，加強對超權限超標的超時限“查扣凍”等問題的監督和糾治，最大限度減少因案件辦理對企業正常生產經營的影響。健全知識產權行政保護與司法保護協同銜接機制，發揮知識產權刑事案件“雙報制”作用，加強對知識產權權利人的全方位保護。要防范涉企重大風險。健全涉企案件重大風險識別、預警、防控協同機制，依托案情通報、風險提示等加強風險預判預警，推動企業規范有序經營。加強重點項目和企業周邊突出治安問題和安全隱患常態化排查整治，在大型園區落實治安聯防和安全檢查措施，及時查處、打擊非法阻工、暴力討債等行為。

四要優化服務供給，著力打造優質高效的法律服務環境。要強化便捷式服務。深化“最多跑一次”改革，健全完善“互聯網+政法公共服務”機制，深入推進公安行政管理服務“放管服”改革，大力推動戶政、交通、出入境等高頻辦理事項“一窗通辦”“一網通辦”“一機通辦”。推出園區法官工作室、檢察室等便企利企新舉措，建立健全公共法律服務工作站，為企業就地提供方便快捷的法律服務。要強化專業化服務。充分發揮天府中央法務區專業化審判和高端法務優勢，推動涉企民商事案件全流程加速辦理，為重大項目、重點產業和各類市場主體提供全生命周期法律服務。大力推進商會調解組織建設，健全完善“訴調銜接”機制，打造涉企糾紛多元化解平臺，讓商事糾紛高效率、低成本化解。要強化交互式服務。深入開展“萬所聯萬會”、民營企業“法治體檢”等“送法進企”活動，“點對點”“面對面”“一對一”提供法律服務。持續開展優化法治化營商環境專項普法活動、“百名法學家百場報告會”法治宣講活動，提升經營主體對民營經濟促進法等法規政策的知曉率與認知度。

法治化營商環境建設是一項長期工程、系統工程，只有進行時，沒有完成時。我們要立足政法職能，凝聚政法合力，持續用力、久久為功，全鏈條打造法治化營商環境新高地，為奮力譜寫中國式現代化四川新篇章貢獻法治力量。