為認(rèn)真落實(shí)黨的二十大報(bào)告“在法治軌道上推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”重大部署，綿陽(yáng)市首席法律咨詢專家、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)法治宣傳專家、中國(guó)犯罪學(xué)會(huì)預(yù)防犯罪專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事、四川省犯罪防控研究中心研究員、公安部信訪專家、四川省“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講團(tuán)成員、四川省省級(jí)“法律明白人”培訓(xùn)師資、四川省法治文化研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)專家、成都大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師（校外實(shí)務(wù)）、綿陽(yáng)師范學(xué)院思想政治課程專家、綿陽(yáng)市公安局涪城區(qū)分局二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)謝平以2025年6月27日上午十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《治安管理處罰法》對(duì)校園法治推動(dòng)為題干，研發(fā)專門課程。

2025年7月4日下午三臺(tái)縣教體局組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、分管安全德育副校長(zhǎng)、安全管理員進(jìn)行“安全德育”專題培訓(xùn)，謝平專家以《強(qiáng)化教職員工法律素養(yǎng)筑牢校園安全防線》為題開展“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)。

黨二十大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。作為教育參與者，需要思考廣大人民根本利益、最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是什么？謝平專家在課程研發(fā)中與中小學(xué)老師、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生共同討論一個(gè)問(wèn)題，讓整個(gè)課程圍繞安全、學(xué)業(yè)去設(shè)計(jì)。

針對(duì)中小學(xué)教育中普遍存在教師不敢“教”、學(xué)校不敢“管”等現(xiàn)象，課程專門設(shè)計(jì)了教育懲戒界定與風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容。謝平專家從與一位老師聊天對(duì)施教因教育與家長(zhǎng)過(guò)度擔(dān)心、媒體關(guān)注度太高的郁悶作為課程研發(fā)素材，把自己參與的多起教師被投訴案例研究闡述對(duì)教育懲戒的理解。從被網(wǎng)絡(luò)稱為：偉大判決--公安不得對(duì)教師體罰學(xué)生作出治安處罰！（貴州省遵義市播州區(qū)人民法院行政判決書（2020）黔0321行初193號(hào)）案例，謝平專家認(rèn)真梳理了教育懲戒中的法律關(guān)系，明確指出：教育目的、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)場(chǎng)所是判斷教育懲戒合法、適度的標(biāo)準(zhǔn)。課程設(shè)計(jì)中，謝平專家還根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》“維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教。學(xué)校和有關(guān)部門要依法保障教師履行教育職責(zé)”等相關(guān)在課程中明確了支持實(shí)施教育懲戒的法律、政策規(guī)定。

本次治安管理處罰法修訂貫徹黨中央要求，按照教育和處罰相結(jié)合原則，對(duì)未成年人違反治安管理相關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步完善。修改后的治安管理處罰法規(guī)定“既有嚴(yán)的尺度，又有暖的溫度”，需要教育工作者根據(jù)修改后的《治安管理處罰法》調(diào)整教育、管理思路。新修訂的治安管理處罰法增加規(guī)定，以毆打、侮辱、恐嚇等方式實(shí)施學(xué)生欺凌的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)涉及損害未成年人權(quán)益的相關(guān)違反治安管理行為，明確規(guī)定從重處罰。同時(shí)規(guī)定，學(xué)校不按規(guī)定報(bào)告或者處置嚴(yán)重學(xué)生欺凌或者其他侵害未成年學(xué)生的犯罪的，責(zé)令改正，建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員依法予以處分。

欺凌不是孩子間的玩笑，而是治理失衡的微型劇場(chǎng)。課程研發(fā)中，謝平專家十分關(guān)注上“熱榜”的的欺凌個(gè)案。從欺凌現(xiàn)場(chǎng)的“你報(bào)警也沒(méi)有用，我們是未成年人”“報(bào)警也沒(méi)有用，幾十分鐘就出來(lái)”詳細(xì)介紹了新修訂的《治安管理處罰法》修改的必要性。謝平專家在課程研發(fā)中，根據(jù)新修訂的《治安管理處罰法》，分享和融入自己在履行“涪城區(qū)人大代表”履職過(guò)程中的一些反校園欺凌的心得和所見(jiàn)所聞。

到2025年8月9日，謝平專家根據(jù)修改后的《治安管理處罰法》法治校園課程已經(jīng)形成“老師”“安保人員”“學(xué)生家長(zhǎng)”“學(xué)生”“公安民警”不同群體的校園法治課程。