近年來,樂山市在守好“法治紅線”基礎上,充分尊重彝風彝俗,將民間“德古”聘任為“德古”人民調解員,推動國家現代法治與民族文化傳承互動,構建起獨具彝族文化特色、多元化解社會矛盾糾紛的新時代“德古”調解模式,為民族地區基層治理提供了范本。
實行聘任上崗,融入調解利民工作隊伍

峨邊彝族自治縣德古協會開展德古調解員業務培訓
層層把關確保身份合法性
針對民間“德古”由個人威望產生,不具備法律賦予調解權限的問題,按照“群眾民主推薦—鄉鎮(街道)審查考核—司法行政機關審核把關”的程序,將101名擁護黨的領導、群眾威望高、做事公道正派的民間“德古”選聘為“德古”人民調解員,發放聘任書、持證上崗。
分類培訓提升調解專業性
整合地方黨校、宣講人才庫和法治人物等資源,組建“講師+英?!陛o導隊伍,依托“彝漢雙語法治夜校”、“典”亮樂山法治宣傳、“農門說事”壩壩會等平臺,每年組織“德古”人民調解員開展不少于12學時的政治理論學習、60學時的法律法規知識培訓。
逗硬考核激發履職積極性
縣級人民調解指導中心和“德古”協會對“德古”調解員業務能力、工作實績等進行考核。每年縣級財政落實“德古”調解補貼基金,對調解成功的糾紛給予獎勵;對考核優秀的在縣德古協會內部公示5個工作日,無異議后報主管部門審批,主管部門同意后給予一次性獎勵。
完善調解體系,建好調解親民橋梁紐帶

“德古”耍惹阿覺正在化解婚姻糾紛
構建貫通融合“一張網”
加強德古調解縣鄉村三級體系建設,縣級層面成立德古協會2個,各鄉鎮規范化成立德古分會,村(社區)成立德古小組。全國模范人民調解員耍惹阿覺探索創立“阿覺雙語人民調解工作法”,近五年參與調解各類糾紛600余件,調解成功率達99%,被鄉親們親切地稱為“金嘴哥”。
劃定規范運行“一條線”
制定《規范彝族德古處理民間糾紛的協調機制》《德古調解工作管理辦法》等制度,劃定糾紛調解范圍,規范調解程序,明確“德古”調解“七不準、五嚴禁、三必須”工作紀律,做到亮證調解、程序正確、合法調解、案卷完整規范,變“口頭協議”為“書面文書”。
下好多元化解“一盤棋”
將“德古”調解納入“訴調對接”“檢調對接”“公調對接”“訪調對接”,聘任“德古”人民調解員擔任人民陪審員、特邀調解員等,打造“瑪牧·吉威”雙語巡回審判團隊,深入村社開展“調解問計壩壩會”“糾紛線索征集會”等活動,用“彝家話”和“民間理”拉近距離、理性引導、化解糾紛。近三年來,“德古”人民調解員參與調解各類糾紛1530件、調解成功率達99.2%。
推進移風易俗,辦好調解為民實事

的莫鴿鴿在馬邊彝族自治縣煙峰鎮開展民法典宣講
破陳規立新約
“德古”人民調解員會同村“兩委”、家支族長、村民代表等共同制定村規民約,推廣運用“移風易俗曝光臺”“道德銀行”“紅黑榜”等獎優懲劣舉措,引導群眾自覺轉變觀念、向善向上。樂山彝族聚居區創成“全國民主法治示范村”3個,13個村(社區)被命名為省級“六無”平安村(社區)。
除陋習樹新風
參與制定移風易俗條例,通過“政府引導+‘德古’會盟+村民自治”方式,開展高價彩禮專項治理,利用“德古”會盟、“德古議事”群眾組織、家支(族)聯席會等,對彝族民間婚喪等事宜操辦標準進行約定并簽訂承諾書。
促長治展新貌
組建“德古+普法小阿依”“德古+法律專家”宣講隊伍,開展火塘夜話講理論、筍山送話講黨史、新寨述話講感恩、文藝心話講幸福、院壩閑話講故事“五話五講”,打造“心連心?鴿鴿講堂”“德古彝漢雙語講堂”等一批法治品牌,的莫鴿鴿獲評“全國基層理論宣講先進個人”“全國十大法治人物”。
四川法制網
法治文化研究會



川公網安備 51010402001487號



